原标题：在圈内频繁“露脸”的 OCC 究竟是个什么机构？

　　2020年7月22日，OCC曾发布一封解释信，授权联邦特许银行提供加密货币托管服务。对于在其职权范围内的机构，OCC从未禁止它们代表其客户持有数字资产，但完全缺乏指导和法律透明度阻碍了许多信贷机构的服务扩展到数字资产领域。如果有客户对提供托管服务的银行感兴趣，这些银行可能会对他们说，“现在的风险太大了”。

　　这封解释信称，加密密钥托管服务等同于对资产进行物理安全保管。

　　OCC对数字货币的这一前瞻性做法可能与以下事实有关：OCC署长Brian P. Brooks在任命OCC署长一职之前曾在Coinbase担任两年的首席法律官。

　　此前Brooks就公开表示DeFi驱动的“自动驾驶银行”或将成为主流。他指出，银行业正走向同样的道路，而这是由去中心化金融(DeFi)背后的技术驱动的。现有银行监管实际上是在监管银行家，DeFi扭转了一切。它利用区块链技术提供服务，而不需要人工中介。Brooks称，虽然这些“自动驾驶银行”是新的，但很可能会在自动驾驶汽车“起飞”之前成为主流。

　　在本周三，OCC有条件批准Anchorage成为 全国性加密银行，使其成为美国第一家全国性“数字资产银行”。

　　最近在圈内频繁“露脸”的OCC，究竟是个什么样的机构呢？

　　OCC全称Office of Comptroller of Currency，中文译为美国货币监理署，根据1863年美国国家货币法(National Currency Act of 1863)授权成立、隶属美国财政部，是美国国民银行系统(National Banking System)的主要管理部门，也是美国联邦政府五大监管机关之一。

　　货币监理署主要负责对国民银行发放执照并进行监管，具体职能包括审查监管对象设立分支机构、资本等变更的申请；监控违法、违规行为或风险性经营行为；制定并落实有关银行投资、贷款等操作法规。此外，OCC也负责监管联邦及外资银行在美国境内所设分行。

　　OCC是隶属财政部但独立运作的监管机构。该机构主计长由美国总统提名，并由参议院同意通过，任期5年。总部位于华盛顿，并设有4处地区办公室，同时也在伦敦设立办公室以监控美国银行的跨国性活动。

　　受法律限制，OCC对境内银行所作的审查、测试及监控信息不得对外发布，以保障整体银行系统的稳定及安全。不过，国民银行及联邦储蓄协会等必须定期向美国联邦存款保险公司(Federal Deposit Insurance Corporation；FDIC)提供营运及营收报告，而这些信息则可在FDIC官网查询。

　　简而言之，美国金融机构若想在全国范围内运营，必须经过OCC的全面审查。